ইউক্রেনকে সামরিক সহায়তা দেওয়ার জন্য অর্থ জোগাড় করতে ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) কি রাশিয়ার জব্দ করা সম্পদ ব্যবহারের কথা বিবেচনা করতে পারে? এই প্রশ্নটি এখন আন্তর্জাতিক মহলে আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে। ইউক্রেন যুদ্ধের তিন বছর পেরিয়ে গেলেও, দেশটির জন্য প্রয়োজনীয় বিশাল অঙ্কের অর্থের জোগান দেওয়া নিয়ে দ্বিধায় রয়েছে ইউরোপ।

এ একদিকে যেমন সরাসরি সহায়তার জন্য প্রায় ১২২ বিলিয়ন মার্কিন ডলার খরচ হয়েছে, তেমনি সামরিক খাতেও বিপুল পরিমাণ অর্থ বিনিয়োগ করতে হয়েছে। কিন্তু রাশিয়ার কেন্দ্রীয় ব্যাংকের প্রায় ২২৯ বিলিয়ন মার্কিন ডলার, যা ২০২২ সালে ইউক্রেনে রাশিয়ার আগ্রাসনের পর জব্দ করা হয়েছে, সেই তহবিল ব্যবহারের বিষয়ে এখনো অনীহা দেখাচ্ছে ইইউ।

সম্প্রতি, ফ্রান্সের আইনপ্রণেতারা একটি প্রস্তাব পাস করেছেন, যেখানে সরকারকে ইউক্রেনকে সামরিক সহায়তা এবং দেশটির পুনর্গঠনের জন্য জব্দ করা রুশ সম্পদ ব্যবহারের আহ্বান জানানো হয়েছে। শুধু তাই নয়, এই সম্পদ থেকে পাওয়া সুদ নয়, বরং সরাসরি মূল সম্পদ ব্যবহারের কথা বলা হয়েছে।

যুক্তরাষ্ট্র ও কানাডা ইতোমধ্যেই তাদের সরকারগুলোকে জব্দ করা রুশ সম্পদ বাজেয়াপ্ত করার ক্ষমতা দিয়েছে। বাইডেন প্রশাসনও তাদের ইউরোপীয় মিত্রদেরকে রাশিয়ার তহবিল বাজেয়াপ্ত করার জন্য রাজি করানোর চেষ্টা চালিয়েছিল। এই বিষয়ে গত সপ্তাহে ইউরোপীয় পার্লামেন্ট ইউক্রেনের “প্রতিরক্ষা ও পুনর্গঠনের” জন্য রুশ জব্দকৃত সম্পদ বাজেয়াপ্ত করার একটি প্রস্তাবে সম্মত হয়েছে। তবে, এখনো পার্লামেন্টের আইনপ্রণেতাদের ভোটে এই প্রস্তাবটি পাস হয়নি।

ইতোমধ্যে ইইউ জব্দ করা তহবিল থেকে পাওয়া সুদ ব্যবহার করে ইউক্রেনকে কয়েক বিলিয়ন ডলার ঋণ দিচ্ছে। কিন্তু মূল সম্পদ বাজেয়াপ্ত করতে ইউরোপীয় সরকারগুলোর মধ্যে দ্বিধা এখনো কাটেনি। যুক্তরাজ্যের প্রধানমন্ত্রী কেইর স্টারমার ১৫ই মার্চ বিষয়টিকে “জটিল” হিসেবে উল্লেখ করেছেন।

আসলে, এই দ্বিধার কারণগুলো মূলত দুটি—অর্থনৈতিক ও আইনি।

ফরাসি সরকারের মুখপাত্র সোফি প্রিমাস গত বুধবার সাংবাদিকদের বলেন, “আমরা এই রুশ সম্পদ স্পর্শ করছি না।” তিনি সতর্ক করে বলেন, এমনটা করা হলে তা ইউরোপে বিদেশি বিনিয়োগ নিরুৎসাহিত করতে পারে। যদিও সরকার তহবিল ব্যবহারের আইনি পথ খুঁজছে।

বিশেষজ্ঞরা মনে করেন, চীন যদি তাইওয়ান আক্রমণের পরিকল্পনা করে, তবে তারাও হয়তো ইউরোপে তাদের তহবিল রাখতে দ্বিধা বোধ করতে পারে, যদি তারা মনে করে তাদের ওপরও নিষেধাজ্ঞার খাঁড়া নামতে পারে। রাশিয়াও তাদের সরকারি তহবিলগুলো যুক্তরাষ্ট্র থেকে সরিয়ে নিচ্ছে, কারণ তারা ইউক্রেন ও জর্জিয়ায় আগ্রাসনের কারণে সম্ভাব্য প্রতিশোধের আশঙ্কা করছে।

দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর যুক্তরাষ্ট্র জার্মানির সম্পদ বাজেয়াপ্ত করেছিল। এমনকি আফগান ও ইরাকের সম্পদও তারা একইভাবে ব্যবহার করেছে। তবে, ইউরোপের ক্ষেত্রে রাশিয়াকে নিয়ে তেমন কোনো ভীতি কাজ করেনি বলেই মনে করেন প্যারিসের প্যান্থিয়ন-সরবন বিশ্ববিদ্যালয়ের অর্থনীতিবিদ ওলেনা হাভরিলচিক।

সম্প্রতি, ইউরোপের কেন্দ্রীয় ব্যাংকগুলোও আশঙ্কা প্রকাশ করেছে যে, বিদেশি তহবিল বাজেয়াপ্ত করা হলে “ইউরোর রিজার্ভ মুদ্রা হিসেবে ক্ষতি হতে পারে”। হাভরিলচিক আরও বলেন, ইউক্রেনকে অব্যাহত সহায়তা দিতে থাকলে ইউরোপের অর্থ খরচ হতেই থাকবে, এবং রাশিয়ার তহবিল থেকে পাওয়া সুদ সেই চাহিদা মেটাতে যথেষ্ট হবে না।

হাভরিলচিকের মতে, রাশিয়া যদি ক্ষতিপূরণ দিতে রাজি না হয়, তাহলে ইউক্রেনের ক্ষতিপূরণের আশা মূলত পশ্চিমা বিশ্বের হাতে থাকা তহবিলের ওপরই নির্ভর করতে হবে। “বিশ্ব কেবল অর্থনীতিবিদদের দ্বারা পরিচালিত হয় না,” তিনি বলেন, “আন্তর্জাতিক আইন সবার উপরে, যা শুধু সম্পত্তির অধিকারের জন্য নয়, বরং ন্যায়বিচারের জন্যও।

আইনি জটিলতাও রয়েছে। আন্তর্জাতিক আইনের একটি মূল নীতি হলো, একটি রাষ্ট্রের বিদেশি সম্পদ বাজেয়াপ্ত করা যায় না।

বেলজিয়ামের ল্যুভেইন বিশ্ববিদ্যালয়ের আন্তর্জাতিক আইনের অধ্যাপক ফ্রেডেরিক দোপাগনে মনে করেন, রাশিয়ার সম্পদ বাজেয়াপ্ত করার পক্ষে সবচেয়ে শক্তিশালী যুক্তি হতে পারে ইউক্রেনের ওপর রাশিয়ার ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ এবং ইউক্রেনের আত্মরক্ষার সক্ষমতা বাড়ানো।

যুক্তরাষ্ট্র যখন ইউক্রেনীয়দের জন্য অর্থনৈতিক সমৃদ্ধি ও সুযোগ পুনর্গঠন বিষয়ক আইন পাস করে, তখন তারা রাশিয়ার সম্পদ বাজেয়াপ্ত করার পক্ষে যুক্তি দেখিয়েছিল যে, এই অর্থ ইউক্রেন পুনর্গঠনে ব্যবহার করা হবে। ফরাসি আইনপ্রণেতারাও তাদের প্রস্তাবে রাশিয়ার সম্পদ ইউরোপের নিজস্ব প্রতিরক্ষার জন্য ব্যবহারের বিষয়টি অন্তর্ভুক্ত করতে চাননি।

জব্দ করা রুশ তহবিলের প্রায় দুই-তৃতীয়াংশ ইইউ-এর হাতে থাকায়, ইউরোপীয় সরকারগুলোর জন্য ঝুঁকি ও সুবিধা উভয়ই অনেক বেশি।

দোপাগনে মনে করেন, ইউরোপের এই দ্বিধার একটি কারণ হলো, এর আগে এমন নজির খুব একটা নেই। প্রথম ও দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধের পর জার্মানিকে আন্তর্জাতিক চুক্তির মাধ্যমে ক্ষতিপূরণ দিতে বাধ্য করা হয়েছিল। কিন্তু রাশিয়ার সঙ্গে এমন কোনো শান্তি চুক্তি এখনো দূর অস্ত, ফলে ক্ষতিপূরণের বিষয়টিও অনিশ্চিত।

পশ্চিমের নীতিনির্ধারকদের জন্য প্রশ্ন হলো, “আমরা কি শান্তি চুক্তি হওয়ার আগেই ক্ষতিপূরণের বিষয়ে কোনো চুক্তিতে পৌঁছাতে পারব?”

তবে, এই বিতর্কের পক্ষে-বিপক্ষে থাকা যুক্তিগুলো এখনো চূড়ান্ত সিদ্ধান্তে পৌঁছাতে পারেনি। বেলজিয়ামের মতো দেশ, যেখানে সবচেয়ে বেশি রুশ সম্পদ (প্রায় ১৯৩ বিলিয়ন ডলার) জমা আছে, তারা এখনো সন্দিহান। জার্মানির মতো শক্তিশালী অর্থনীতির দেশগুলোর সমর্থন পেলে তবেই ইউরোপে বৃহত্তর ঐক্যমত তৈরি হতে পারে।

ইউরোপীয় ইউনিয়নে এই ধরনের কোনো পদক্ষেপ নিতে হলে সদস্য রাষ্ট্রগুলোর সর্বসম্মত সমর্থন প্রয়োজন, যা হাঙ্গেরি ও স্লোভাকিয়ার মতো রাশিয়ার প্রতি সহানুভূতিশীল দেশগুলোর কারণে পাওয়া কঠিন।

বাইডেন প্রশাসনের কর্মকর্তারা রাশিয়ার জব্দ করা তহবিলকে শান্তি আলোচনার হাতিয়ার হিসেবে ব্যবহার করতে চেয়েছিলেন, যাতে পুতিনকে আলোচনার টেবিলে আনা যায়। তবে ডোনাল্ড ট্রাম্পের রাশিয়াকে সমর্থন এবং তিন বছর ধরে চলা যুদ্ধের মধ্যে শান্তি আলোচনার প্রথম পদক্ষেপগুলো নেওয়ার কারণে, রাশিয়ার অর্থ বাজেয়াপ্ত করার সম্ভাবনা আলোচনার পরিবর্তে বরং আলোচনা ভেস্তে দিতে পারে।

সব মিলিয়ে, আপাতত রাশিয়ার অর্থ ইউরোপের নাগালের বাইরেই থাকার সম্ভাবনা বেশি।

তথ্য সূত্র: সিএনএন।